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Flüsse und Grundwasser kennen keine Ländergrenzen: Eine Beeinträchtigung des oberen Abschnittes eines Flusses wirkt sich auf den unteren Flussabschnitt aus, der in einem anderen europäischen Land liegen kann.
Daher werden die europäischen Flüsse nach Einzugsgebieten eingeteilt.

Österreich hat Anteil an drei internationalen Flüssen: Donau, Rhein und Elbe. Rund 96% des österreichischen Staatsgebietes liegen im Einzugsgebiet der Donau. Zum Einzugsgebiet eines Flusses zählen auch alle Seitenbäche und die Grundwässer, die in diesem Gebiet vorkommen. Für internationale Flüsse sind Maßnahmen so umsetzen, dass sie das ganze Einzugsgebiet berücksichtigen.